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耕地上为何“长出”木材加工厂?

作者:365足球体育app下载 发布时间:2020-08-17 02:50 浏览

  “这里原来是水田……”7月22日,谭刚(化名)开着车从田林县城出发,走324国道前往潞城瑶族乡,不停地重复着这句线公里长的车程,数不胜数的木材加

  田林县森林面积达到628.7354万亩,林木资源尤为丰富。然而,由于利益追逐、监管缺失等原因,近几年该县木材加工行业野蛮发展,滋生出“乱、多、小、散”等问题。

  在调查中,记者发现田林县九成以上的木材加工企业存在违法占地的情况,其中不少是占用耕地,甚至是占用基本农田。目前,田林县登记注册的木材加工企业达到300多家,但取得用地审批手续的不超过10家。

  田林县数百家木材加工厂星罗棋布,散布在山林中、道路边,以及乐里河(当地母亲河)的两岸。在卫星地图上,木材加工厂天蓝色的铁棚、土黄色的晒场,非常醒目。

  7月21日~23日,记者从田林县城出发,循着国道324、省道321和国道357,途经当地的潞城瑶族乡(以下简称潞城乡)、八渡瑶族乡和定安镇,发现沿路有很多木材加工厂,工厂周边是耕地,种植着玉米、果树等农作物。

  走访中,记者调查了多家木材加工厂,在询问如何办理用地审批手续时,听到的只有一种声音:“有营业执照即可,不用办其他手续,看中哪块地,跟村民租,就可以直接开工。”

  在定安镇的仁利木材加工厂,一名中年男子表示:“没有人去办这个用地手续,真办下来,要花很多钱,厂子也不用开了。”在潞城乡的星鑫木业有限公司,一名坐在办公室的男子说:“我做这行10多年,没有办理用地手续,也没人来管。”

  潞城乡旺吉村,是木材加工厂较为集中的区域。王新(化名)是旺吉村百战移民组的村民,1997年从隆林搬迁到此,分到乐里河岸边的3亩多水田。而这些水田,已于2020年3月出租给一个姓梁的老板,每年租金是1500元/亩,租期20年。

  王新说,除了他,移民组100多户村民将共约50亩的连片耕地出租给梁老板。“这些耕地原先是种稻谷的水田,后来因灌溉问题,改种玉米、甘蔗等农作物。”为证实自己所言,王新还拿出近几年领取耕地地力保护补贴的存折。

  谈及为何要将土地出租,王新说,近年来,周边木材加工厂越来越多,导致移民组的耕地地势变低,一到汛期就被淹没,农作物损失严重。“村民不敢种,撂荒了又可惜。像我,2019年领取的耕保补是174元,还不如租出去。”今年5月,移民组的50亩耕地已被推高填平,现场搭起蓝色大铁棚、晒架和电线杆。

  从移民组的耕地位置,沿着一条弯曲的小路,继续往里走约800米,一路上都是木材加工厂,密密麻麻的晒场联营成片,占地大约百亩。从地形上看,这个区域是一个山坳,乐里河从中间穿过。

  据了解,这片山坳原是旺吉村俄外屯和各烟屯的集体土地,在2017年已出租,目前有七八家木材加工厂在此经营。其中,各烟屯一名村干部表示,该屯对外出租的土地有70多亩,有些是村民开荒来的,但大多数是耕地,里面有部分基本农田。

  “这种情况比较普遍,整个潞城乡至少有1000亩耕地被木材加工厂租用。”当地一名村民说道。而记者从田林县自然资源局了解到,该县登记注册的木材加工企业超过300家,但取得用地审批手续的企业,不超过10家。

  其实,在2014年,田林县木材加工行业就已出现“乱、多、小、散”以及布局不合理等系列问题。当年,田林县出台《木材加工企业整合工作方案》。时隔6年过去,相关问题依然存在,且愈演愈烈。

  2013年,田林县在旺吉村规划了一个工业园区,名为潞城旺吉工业园(简称旺吉工业园),是一个以木材加工、建材加工为主的地方特色工业园区。不过,许多投资者并不愿意来园区。

  “因为进园成本会高一些。投资者跟村民租地很容易,离木材资源近,可以直接就地加工,这样能省下很大一笔费用。”田林县政府办公室一名陈姓工作人员表示。

  在市场需求的刺激下,田林县冒出一批“二道贩子”,专门从村民手中收地,然后再转租出去,进而从中牟利。当地一名业内人士透露:“这拨人都是本地人,有一定的社会关系。既能从村民手中拿地,也能捋通拉水拉电等问题。”

  据了解,当地的市场行情通常是1500元/亩/年,租期20年。“二道贩子”将土地平整后,就以7000元~10000元/亩/年的价格转手。在当地走访时,记者在路边发现不少正在被推平的地块。附近村民表示,这个地块有可能被租给木材加工厂。

  不过,也有投资者曾试图去办理用地手续,例如,位于田林县八渡乡福达村班马屯的富琪木材有限责任公司。该公司负责人吴女士称,自2017年以来,公司先是向当地政府部门申请立项,接着建厂备案,取得营业执照,并办理环评和税务登记,“就差用地审批这个手续,我们去过部门咨询过两三次,都是不了了之”。

  “用地审批手续,不是说投资者想办就能办下来的。”上述业内人士介绍,按照正规的手续,一个项目首先要立项,经过用地预审,然后向上级部门报批,接着是征地和供地,最后将地块协议出让或者招拍挂出让。“如果涉及的是农用地的话,手续就更为严格复杂。”

  针对木材加工行业存在违法占地、违法建设等非法经营乱象,2020年5月,田林县开展木材加工企业专项整治工作。针对此次工作,田林县有一份基本情况汇总表。

  在汇总表中,有一项调查项目为“是否占用基本农田”,在151家木材加工企业的调查记录中,有33家的记录是空白,有效数据是118家。而在这118家企业里面,确定占用基本农田的达到21家,涉嫌占用的有两家,预征地的是1家。

  值得注意的是,涉嫌占用基本农田的两家企业,生产经营地址是旺吉工业园片区那书点。经核实,旺吉工业园片区那书点的地理位置就是前述提及的旺吉村各烟屯的出租耕地。

  为何工业园内的企业会涉嫌占用基本农田?据知情人士介绍,旺吉工业园项目虽然向百色市报备过,但一直没有获得正式批复。“当地人都叫工业园,但其实工业园相关手续并不完善。园区规划面积是3500亩,实际征地目前只有800多亩。要申报市一级或者区一级的工业园,目前来说,很多条件还达不到。”

  据调查,旺吉工业园的规划比较混乱,相关基础设施配套还未跟进,没有大门,没有标牌。公开资料显示,2020年4月24日,在田林县第十六届人民代表大会第六次会议上,明确提出要大力推进旺吉工业片区建设,加快厂区道路、排水工程、供水工程、物流园场平、园区污水处理厂等项目建设。另外,在田林县人民政府2020年工作要点的通知中,也指出要抓好潞城旺吉工业片区建设,理顺县内木材加工企业供地问题。

  7月23日,田林县工业集中区管理委员会负责人崔健在接受记者采访时介绍,目前旺吉工业园内的木材加工厂有49家,大部分手续已经齐全,有些还在办理当中。“园区之前的管理比较粗放。因为原来规划不够完善,现在正在进行新一轮的修编,要等到修编结果出来之后,根据编制结果,再完善管理措施和制度。”

  对于园区内一些木材加工厂的用地手续问题,崔健解释,在工业园成立之前,有很多工厂已经运营了,“他们此前是租用村民的土地,我们的计划是将它们规整在一起,后续再集中进行征地”。

  目前,田林县正在对全县的木材加工企业进行整治,并按照“关停整顿、整合搬迁、升级改造”的要求进行分类处置。“未来的方向,还是要把企业整合到工业园内,进行集中规范化生产和管理。”田林县政府办公室一陈姓工作人员称。


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